Presto dovrebbero essere ripristinate le province, con il Consiglio provinciale e il presidente eletti a suffragio universale.
Lo prevede lo schema di un disegno di legge delega al governo per la revisione del Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali.
Il disegno di legge ha già superato l’esame della Ragioneria generale dello Stato e arriverà al Consiglio dei Ministri in una delle prossime riunioni per essere approvato e inviato alle Camere per la discussione e l’eventuale approvazione definitiva.
L’articolo 3 del disegno di legge, che si compone di 12 articoli, prevede l’istituzione del Consiglio provinciale e del Presidente della Provincia, che rimangono in carica per cinque anni, eletti contestualmente a suffragio universale.
Prevista anche la reintroduzione degli assessori e della Giunta provinciale.
Si tratta di una legge delega, che una volta approvata darà al Governo un tempo di 12 mesi per esercitarla legiferando direttamente nella materia delegata.
I tempi per l’approvazione in questa legislatura sono pertanto estremamente ristretti e la norma potrebbe slittare alla prossima.
Il ritorno delle province, cancellate dalla Legge Delrio del 2014, è richiesto praticamente da tutti i partiti.
La legge Delrio ha trasformato le Province in “enti territoriali di area vasta”, in Sicilia sono i Liberi Consorzi di Comuni e le Città Metropolitane, i cui organismi sono eletti con elezioni di secondo livello, in cui votano solo i sindaci e i consiglieri comunali del territorio di riferimento.
La mancata approvazione, con il referendum del dicembre 2016, della riforma costituzionale che prevedeva la cancellazione della parola “province” dalla Costituzione, ha creato una situazione di incertezza sulle competenze e la gestione di questi enti, gran parte dei quali sono in difficoltà.
È stato lo stesso presidente della Repubblica Mattarella, nel suo intervento all’assemblea nazionale dell’Upia a Imperia, a chiedere di intervenire per rimettere le Province in condizione di assicurare i servizi di competenza ai cittadini.
La Sicilia, che ha competenza autonoma sugli enti locali, ha più volte provato a reintrodurre le province, ma il Consiglio dei Ministri, a gennaio dell’anno scorso, ha impugnato la norma che reintroduceva l’elezione diretta del presidente e dei consiglieri provinciali.
Il disegno di legge del Governo nazionale prevede l’elezione a doppio turno del Presidente, con il ballottaggio solo nel caso in cui uno dei candidati non superi il 40% dei consensi, e l’assegnazione alla coalizione che ha espresso sostegno al candidato Presidente di Provincia risultato eletto di almeno il 60 per cento dei seggi del Consiglio provinciale.
Previste soglie di accesso all’assegnazione dei seggi per le elezioni dei consigli e garanzie sull’equilibrio di genere
L’articolo 4 del disegno di legge prevede la revisione della disciplina in materia di funzioni di Comuni, Province e Città metropolitane.
A ogni livello di governo saranno attribuite le sole attività “connesse al soddisfacimento dei bisogni primari delle comunità”, in base a criteri di adeguatezza misurati sulle dimensioni di ogni tipologia di ente.
Alle Province saranno attribuite “tutte le funzioni a necessario esercizio sovracomunale”, a cominciare da quelle oggi assegnate a enti e autorità d’ambito, in una normativa che sta generando confusione e difficoltà di comprensione da parte dei cittadini.
Dopo l’approvazione della legge, per essere applicata in Sicilia, dovrà essere approvata dall’Assemblea Regionale Siciliana, che potrà introdurre modifiche sul meccanismo elettorale.
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